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衢州市综合行政执法局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施细则

信息来源:     发布日期:2018/7/5 9:35:30     作者:     阅读次数:2286

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发〔201731号),推动在综合行政执法工作中全面履行普法责任,结合实际,提出如下实施细则。

一、积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法工作纳入本部门单位工作全局,与业务工作同部署、同检查、同落实。制定单位内部年度普法工作计划,建立普法工作项目,健全本单位普法工作领导机构及办事机构,明确本单位普法联络员。(责任单位:办公室、法制处、各分局,城市管理服务中心)

二、坚持内部普法和社会普法相结合,在全局深入开展法治宣传教育和党内法规教育,增强综合行政执法人员法治观念。积极履行社会普法责任,在执法过程中向相对人和社会公开普法;坚持全员普法,把普法融入执法工作各环节、全过程,做到谁执法谁普法。(责任单位:法制处、机关党委、各分局,城市管理服务中心)

三、认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》(中办发〔201671号),落实党委(党组)年度学法制度,确保党委(党组)理论学习中心组集体学法不少于3次,班子成员集体学法3次以上。(责任单位:办公室、法制处、各分局)

四、严格落实综合行政执法人员学法用法制度,将学法用法情况作为综合行政执法员考核、任职、定级、晋升的重要依据。国家工作人员网上学法考试组织有力、有序有效开展,参考率100%。(责任单位:政治处、法制处、各分局,城市管理服务中心)

五、着重培养依法执法,权责一体的法治观念,促使综合行政执法人员熟练掌握和运用与综合执法工作相关的法律法规,按照法定程序执法,合理使用自由裁量权,确保严格执法、公正执法、文明执法。继续开展新进综合行政执法人员执法资格考试培训工作,确保持证上岗制度落实到位。健全日常学法制度,定期组织开展培训讲座、法律知识考试等活动。组织举办法律法规专题讲座、行政诉讼案件庭审旁听等学法活动,提升行政执法人员法律素养和办案水平,每年开展专题学法活动2次以上。(责任单位:法制处、案审处、各分局,城市管理服务中心)

六、把法治宣传教育作为综合行政执法活动的必要组成部分,结合工作实际,根据不同行业、不同对象的实际法治需求,针对性开展法治宣传教育活动,引导群众树立诚信守法、遵法守法、依法维权的理念,自觉用法律手段解决问题。(责任单位:法制处、相关业务处室、各分局,城市管理服务中心)

七、起草地方性法规、地方政府规章或者配套规范性文件过程中,除依法不宜公开的以外,草案要向社会公开征求意见,并及时通报情况。(责任处室:法制处、相关业务处室,城市管理服务中心)

八、办理行政处罚案件时,推行全程说理式执法,把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程,说透法理、说明事理、说通清理,提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要充分释法析理,并告知法律依据和救济途径。推行生效法律文书公开上网和统一查询。(责任单位:案审处、法制处、各分局,城市管理服务中心)

九、在答复和处理群众来信来访、投诉、行政复议等过程中,结合群众反映的问题,阐明相关法律规定。对重大复杂的行政复议案件可以依法采取听证的方式审理,面对面听取申请的陈述和意见,可邀请相关代表旁听,将处理问题与宣传法律规定、分析案件事实有机结合。(责任单位:法制处、信访室、各分局,城市管理服务中心)

十、落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。综合行政执法涉及群众的重大利益、社会影响大的行政诉讼案件,主要负责人要出庭应诉。主要负责人不能出庭的,要委托分管负责人和工作人员出庭,不能只委托律师出庭应诉。(责任单位:法制处)

十一、坚持法治文化建设与廉政文化、机关文化等有机结合、相互促进,强化法治文化与其他文化的融合;按照主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则,实行“线上+线下”的法治宣传模式,进一步推进《法治动态》等栏目建设,丰富法治文化内容;充分利用报纸、广播、电视、网络、手机等现代传媒优势,加大法治文化传播力度,形成良好舆论氛围,传播法治精神,培育法治文化(责任单位:法制处、政治处、机关党委、各分局,城市管理服务中心)

十二、利用国家宪法日、重要法律颁布实施纪念日和法制宣传月、周、日等时间节点,每年举办不少于2次的面向社会的法治宣传教育主题活动。继续深入开展法治宣传教育“进机关、进乡村、进工地、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,各分局(中心)每年各组织开展“法律七进”活动2次以上。积极开展《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》《衢州市城市绿化条例》等地方性法规、规章的宣传活动,提高法规的普及率和知晓率,保障法规顺利实施。(责任单位:法制处、相关业务处室、各分局,城市管理服务中心)

十三、落实《关于进一步加强以案释法工作的实施意见》,建立典型案例发布制度,在局网站、微信公众号等平台,发布本系统“以案释法”典型案例;结合国家宪法日、“法律七进”等活动,开展经常性的以案释法活动,以身边人说身边事、身边事教育身边人;充分发挥新闻媒体以案释法作用,借助微博、微信、手机客户端等平台和载体,为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。(责任单位:法制处、案审处、各分局,城市管理服务中心)

十四、把尊法学法守法用法情况作为全局公务员年度考核重要内容。领导班子及其成员在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。(责任单位:政治处、法制处)

十五、局普法工作领导小组办公室要发挥组织、协调、督促、检查作用,加强工作指导,推动“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。(责任单位:法制处)